三部门拟严禁制售非法电子烟，明确不含烟碱电子烟属伪劣产品

国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局三部门就《关于严禁制售非法电子烟的通告（征求意见稿）》公开征求意见，意见反馈截止时间为2026年10月29日。三部门表示，近期冒用医疗器械、食品等其他产品名称及注册备案资质信息非法制售电子烟的问题较为突出，严重危害社会公众健康安全。

通告要点

• 雾化物成分：电子烟雾化物应含有烟碱，不含烟碱的电子烟属于伪劣电子烟。
• 产品定性：通过加热系统形成气溶胶供人抽吸的雾化器，雾化机理与电子烟一致，属于电子烟，不作为医疗器械管理。
• 严禁冒名制售：严禁各类以医疗器械、食品等其他产品名义制售电子烟。
• 严禁互联网销售：严禁互联网非法销售电子烟。

对已取证主体的要求

• 已取得医疗器械注册、备案的经营主体，须严格按照获准注册、备案的型号规格、结构组成、适用范围开展生产经营，严禁通过改变产品结构组成、适用范围等方式制售电子烟。
• 已取得食品等其他产品生产许可的经营主体，须严格按照许可申报的产品类别、主要原料开展生产经营，严禁通过超出许可范围等方式制售电子烟。

背景

此前多地已发文明确严厉打击以医疗器械名义非法制售电子烟的行为，涵盖提供虚假材料骗取医疗行政许可、伪造冒用医疗器械许可证件、假借医疗器械名义制售电子烟、利用互联网非法宣传销售电子烟等情形。此次三部门拟以全国性通告形式统一相关监管口径。