监管政策
央行就银行间债市债券发行管理规则征求意见，共二十八条
一句话摘要
中国人民银行10月16日就《银行间债券市场债券发行管理规则》公开征求意见，规则共二十八条，从发行人、承销商、投资人三个维度禁止变相认购自家债券、低价承销与虚假投标。
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为规范银行间债券市场债券发行行为，维护市场秩序，促进债券市场高质量发展，中国人民银行10月16日发布《银行间债券市场债券发行管理规则（征求意见稿）》并面向社会公开征求意见。规则共二十八条，从发行人、承销商、投资人三个维度强化对债券发行行为的规范。
三个维度的核心规范
| 对象 | 主要禁止性要求 |
|---|---|
| 发行人 | 禁止认购、变相认购自己发行的债券；禁止干预投资者认购决策或以返费等方式干扰定价 |
| 承销机构 | 禁止低价承销，承销费不得明显低于行业公允水平；禁止事先承诺债券投标价格或发行价格（利率） |
| 投资者 | 禁止虚假投标；不得蓄意大量申报并撤销扰乱定价与配售；不得以干扰价格为目的明显低于公允价格投标 |
规范发行流程与强化监管
- 规范簿记建档等发行流程，要求簿记场所全程记录所有询价、调整、定价决策信息并形成不可篡改的记录，供事后核查
- 明确中国人民银行对银行间债券市场债券发行进行监督管理，建立一线监测、自律管理、行政监管和统一执法闭环管理机制
- 央行及其分支机构可采取责令整改、监管谈话等监管措施，并依法对违法违规行为予以行政处罚；涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任
业内人士表示，这是继交易商协会先后发布规范银行间债券市场簿记建档发行及承销有关工作的通知之后，发行端治理的持续深化，意味着债市发行监管将实现从自律规范向行政规章的系统性跃升。
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同实体 / 同主题央行此次征求意见的规则共多少条？
共二十八条，从发行人、承销商、投资人三个维度强化对债券发行行为的规范。
规则针对承销机构提出了哪些禁止性要求？
禁止低价承销，承销费不得明显低于行业公允水平；禁止事先承诺债券投标价格或发行价格（利率）；同时规范包销、代投代缴等行为。
规则对债券簿记建档有什么新要求？
要求簿记场所能够全程记录所有询价、调整、定价决策信息，并形成不可篡改的记录，供事后核查。
来源与说明
原始来源：中国人民银行官网消息，经新华财经·中国金融信息网《中国人民银行就〈银行间债券市场债券发行管理规则〉公开征求意见》（2026年10月16日）报道。本文由编辑基于公开信息整理，不构成投资建议。
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更新记录
2026-10-17 09:14 自动采集发布