民航局印发国内航线航班评审优化措施 整治“内卷式”竞争

据民航局消息，民航局日前印发《国内航线航班评审优化措施》（下称《优化措施》），将自2026/2027年冬春航季换季起正式实施。民航局表示，《优化措施》从航段市场准入、航班量管理、航班计划安排和经营许可退出四个方面完善政策措施，在科学准入管理的同时，强化航线航班事中事后监管。

四项主要举措

• 优化航段市场准入：支持主枢纽运营人、主基地公司完善航线网络布局，增强枢纽集散功能；综合运用承运人数量、客座率、旅客运输量等指标，对承运人数量多、供需失衡的航段实施精准调控。
• 完善航段航班量管理：支持主枢纽运营人、主基地公司增加快线频次、增强骨干网支撑能力；适度优化支线市场增班条件，通过指标调控对运力供大于求的低效航段实施增量调控。
• 灵活航班计划安排：强化信息系统支撑，优化航班计划备案管理，提高航空公司根据市场需求调整运力安排的灵活性。
• 强化经营许可退出管理：探索按航季开展航线航班确权和动态监测，加强经营许可执行情况考核，完善退出机制，鼓励市场主体主动优化航线布局。

市场影响

《优化措施》的核心政策导向是优化航线市场结构。针对部分骨干网航线承运人数量较多、竞争同质化等问题，新规通过合理调控承运人数量推动市场结构优化，同时引导运力资源向二、三线航空市场合理配置，促进航空运输网络更加均衡发展。对航空公司而言，干线航段的增量空间将受到指标约束，运力或加速向支线与下沉市场转移，行业“内卷式”价格竞争有望得到缓解。